政策背景：

2021年3月14日十三届全国人大四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，指出坚持党建引领、重心下移、科技赋能，不断提升城市治理科学化精细化智能化水平，推进市域社会治理现代化。改革完善城市管理体制。推广“街乡吹哨、部门报到、接诉即办”等基层管理机制经验，推动资源、管理、服务向街道社区下沉，加快建设现代社区。运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，精准高效满足群众需求。加强物业服务监管，提高物业服务覆盖率、服务质量和标准化水平。

2021年4月28日国务院发布《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，指出力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台；党建引领基层治理机制全面完善，基层政权坚强有力，基层群众自治充满活力，基层公共服务精准高效，党的执政基础更加坚实，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

国家标准：

社会治理相关国家标准包括但不限于《社会治安综合治理基础数据规范》 GB/T 31000-2015、《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》 GB／T 33200-2016、《城乡社区网格化服务管理规范》 GB/T 34300-2017，对社会市域治理数据、服务、管理等方面提供标准规范和指导。

产品目标：

基层综合服务平台要解决三大重点问题，即主动破解社会矛盾外溢这一最突出的难题，提升社会稳定风险防范化解水平；主动应对治安问题复杂多变这一最现实的挑战，提升公共安全风险防范化解水平和主动补齐优质公共服务供给不足这一最明显的短板，提升市域公共服务水平。各部门各方面协调一致，齐抓共管，运用多种手段，标本兼治，整治社会治安，打击和预防犯罪，防范化解社会矛盾风险，保障社会治安的稳定，推进社会治理现代化，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

产品介绍：

产品面向各级政府、政法委综治办线条，面向市域治理、基层综治等领域，为响应国家“加强基层治理体系和治理能力现代化建设”等要求，针对性地解决综治信息不全、监管不足、协同不畅等问题。通过对基层治理综合信息全维精细化管控，构建综合管理、事件处理、指挥调度、统计分析、专题服务为核心的服务体系，对基层综治服务过程中的综合态势作智能分析研判，协助管理者快速、便捷地进行指挥调度和辅助决策。实现“动态感知、数据融通、全域智能、高效协同、精确指挥”。

建设思路：

以网格化管理为手段、以民生服务为导向，实现基层广泛参与、事件闭环处置、综治一图可视，构建多级联动、多部门协同的综治集管、治、服、评一体的统一的基层综合治理服务。

上级侧重协调和指导，下级侧重具体实施。

总体架构：

构建以“网格治理、事件上报、指挥调度、惠民服务、统计分析”为核心的基层综合治理应用。通过对9+X综治业务信息管理，重点人员管控实现主动管理，通过对人员/事件等要素在地图上定位呈现实现整体态势掌控，通过对突发事件的应急指挥调度和人员轨迹查询实现精准调度，通过大屏可视化实现重点指标统计分析。

业务场景：

1、全维精细管控

基于9+X综治信息采集和管理，为数据分析提供基础，提升社会治安整体水平。

2、重点人员管理

对重点、特殊人员进行精细化管理和统计分析，保障社会安定有序。

3、辖区事件处置

对辖区各类事件进行管治，通过上报-立案-派遣-处置-反馈-核查-结案等闭环步骤实现事件处置。

4、综合指挥调度

为管理者提供重点人员、地区、事件、部件、治安、组织等信息在大屏地图撒点展示，提供指挥调度服务（任务指派、视频连线、轨迹查询、查看监控、事件调度等），为突发事件应急处理、任务快速执行等业务需求赋能。

5、综合统计分析

提供一标三实、网格分析、事件分析、学校分析、重点人员、护路护线、两新组织等专题统计分析，通过大屏进行可视化展示，方便掌握辖区整体综治态势、辅助管理者做决策。

落地案例：

包头固阳市域社会治理平台项目：由固阳县政法委主导，为了更好地完善基层信息收集处理机制，综治信息采集、事件流转、处置的高效运行，切实加强突发事件的管理、日常指挥调度管控、提高预防和处置突发事件的能力，提出基层网格综合治理平台。项目涉及基层网格综合治理平台、群防群治APP、事件督办等应用的建设。

青海省数字乡村云平台项目：以青海移动为主导，打造数字乡村综合应用服务平台，主要包含数据采集汇聚、数据治理、数据共享服务三大组件，打造了基层党建、乡村治理、惠民服务等大业务模块。是数字乡村领域第一个省级标杆性项目，对于农业农村厅、网信办等政府单位在乡村振兴领域数字化转型具有推动意义。

江苏南通社区治理平台项目：以南通市公安局主导，基于社区视频专网、AR眼镜巡逻、无人机巡拍、时空地理信息、群众关注热点、敏感人群行为等多维度大数据整合与视频分析，构建顶层分析、统一调度、高效协调、全盘联动的社区治理服务与管理平台，全面改善了人力成本结构、信息准确性、调度效率和群众满意度，旨在于打造社区治理平台化，提升管理体系现代化、推动社会治理智慧化。

关于团队：

解方与生态团队：隶属于中移系统集成有限公司智慧城市平台部，团队服务OneCity产品体系，针对不同行业领域及项目输出包含自有产品、厂商产品和生态能力的完整解决方案。

数据应用团队：隶属于中移系统集成有限公司智慧城市平台部，团队拥有一群富有实战经验的数据治理、行业应用架构师、设计师、工程师，专注打造Onecity大数据中台和行业数据应用产品体系。

供稿：中移系统集成有限公司智慧城市平台部